Служебные автомобили для чиновников и полиции Мангистауской области давно превратились в стабильный источник дохода для одного бизнеса. Каждый год местная власть и правоохранители арендуют десятки автомобилей. И каждый год на это уходят сотни миллионов тенге из бюджета. Но в этой истории есть одна любопытная деталь: все эти деньги из бюджета неизменно получает одна и та же компания. Меняются лишь даты контрактов, а победитель остается прежним. В чьи карманы утекают миллиарды, расскажем в материале Dalamedia.info.

Аренда для власти

Пока с высоких трибун казахстанцев призывают к экономии и рациональному расходованию денег, чиновники не скупятся на собственный комфорт. В особенности показательна картина в Мангистауской области. Здесь сотни миллионов тенге из бюджета ежегодно уходят на аренду служебных автомобилей. Причем деньги стабильно оседают у одних и тех же исполнителей.

В этом году Управление делами акимата Мангистауской области провело тендер на транспортные услуги – а именно на аренду автомобилей для руководителей местных исполнительных органов. Сумма закупки составила 311,5 млн тенге.

Сам тендер прошел стремительно. Конкурс длился всего два дня – со 2 по 4 марта. А уже после этого чиновники решили заключить договор способом «из одного источника», да еще и с приглашенным поставщиком – ТОО «НефтеГазСтройПоставка». Именно эта компания и стала победителем.

По условиям контракта, фирма должна предоставить 47 автомобилей для обслуживания чиновников. Срок оказания услуг – с 1 марта по 31 декабря 2026 года, то есть фактически на 10 месяцев.

Требования к поставщику выглядят стандартно: компания обязана обеспечивать выезды чиновников по всей территории Мангистауской области, держать автомобили в исправном состоянии, ежедневно проверять технику механиками, проводить предрейсовые и послерейсовые медосмотры водителей.

Причем контракт прописан настолько детально, что создается впечатление: речь идет не просто о транспортных услугах, а о полноценном сервисе по обслуживанию чиновничьего комфорта. Поставщик обязан не только предоставить автомобили, но и обеспечить высокую исполнительскую дисциплину водителей. Особое внимание уделено их внешнему виду. В документации отдельно прописано, что одежда водителей должна соответствовать классическому деловому стилю: аккуратность, практичность и отсутствие вызывающих элементов. Под запретом – яркие цвета, пестрота, мятые костюмы, грязная обувь и даже полуоторванные пуговицы. Не допускается и одежда «несерьезного» формата – джинсы, кожаные вещи, спортивная и пляжная одежда, шорты, тенниски и кроссовки. Водитель, обслуживающий чиновника, должен выглядеть строго и представительно.

Рабочий график при этом весьма напряженный: с 8:30 утра до 22:00 вечера пять дней в неделю. При необходимости автомобили должны выходить на линию в выходные и праздничные дни.

Но куда интереснее требования к самим автомобилям. Все машины должны быть не старше 2021 года выпуска. Всего арендуется 47 единиц транспорта: 21 мини-кроссовер, 24 седана, 2 полноразмерных кроссовера. Именно последние вызывают особое внимание.

По техническому описанию речь идет о настоящих автомобилях премиального уровня: двигатель объемом не менее 3,47 литра, мощность не менее 249 лошадиных сил, крупные 20-дюймовые легкосплавные диски и минимум семь посадочных мест.

Автомобиль должен иметь двухсекционную панорамную крышу, подогрев и вентиляцию сидений первого и второго ряда, электроприводы регулировки кресел, беспроводную зарядку для гаджетов и USB-порты в спинках сидений. Кроме того, обязательны трехзонный климат-контроль, полностью светодиодная оптика, система мониторинга слепых зон, предупреждение фронтальных столкновений, удержание автомобиля в полосе, круговой обзор, проекционный дисплей, цифровая приборная панель и мультимедийный экран не менее 12,3 дюйма. Также предусмотрены режимы для бездорожья – снег, грязь и песок.

Другими словами, для служебных поездок чиновников закупается транспорт, который по уровню оснащения скорее напоминает люксовые семейные кроссоверы, чем обычные служебные автомобили.

Контракт за контрактом

Если изучить закупки внимательнее, становится очевидно: нынешний контракт на 311 миллионов тенге – лишь часть гораздо более широкой картины. Незадолго до этого Управление делами акимата Мангистауской области уже проводило аналогичный тендер на те же самые транспортные услуги. Сумма закупки тогда составила 51 млн тенге.

Конкурс прошел с 27 февраля по 3 марта. И результат оказался абсолютно предсказуемым: победителем стало ТОО «НефтеГазСтройПоставка». Сценарий повторился практически дословно. Чиновники снова приняли решение заключить договор способом «из одного источника» с приглашенным поставщиком – той же самой компанией.

Более того, если сравнить документы, то получается, что техническая спецификация полностью совпадает. Те же 47 автомобилей, те же требования к комплектации, те же характеристики машин и условия обслуживания.

Отличается только срок. Этот контракт предусматривает оказание услуг всего на два месяца – с 1 января по 28 февраля 2026 года. Вот только любопытна одна деталь. Сам тендер был проведен лишь в конце февраля – начале марта, то есть уже после того, как срок оказания услуг прошел. Иными словами, складывается впечатление, что речь идет о закупке задним числом.

В итоге получается, что бюджет Мангистауской области за один только год направляет на аренду служебных автомобилей более 360 миллионов тенге.

Миллиарды – в один карман

Во всей этой истории досадно не только от сумм, которые тратятся на комфорт госслужащих, но и от того, что все эти солидные деньги оседают в одной компании. Если посмотреть на историю госзакупок, становится ясно, что ТОО «НефтеГазСтройПоставка» – давний и постоянный партнер властей Мангистауской области, когда речь идет об аренде автомобилей.

Контракты между этой компанией и Управлением делами акимата Мангистауской области заключаются из года в год и всегда по одному и тому же сценарию – из одного источника, то есть без лишней конкуренции.

Рассудите сами: к примеру, 5 марта 2025 года стороны заключили контракт на 285 999 728 тенге за транспортные услуги. Причем в документах прямо указано, что договор финансируется по бюджетной программе 001 «Услуги по обеспечению деятельности акима области». Срок оказания услуг – с 1 марта по 31 декабря 2025 года.

Годом ранее, 19 февраля 2024 года, состоялась аналогичная закупка. Уже на следующий день был подписан договор на 269,5 миллионов тенге. Условия те же: аренда автомобилей для руководителей местных исполнительных органов, срок оказания услуг – с 1 марта по 31 декабря 2024 года. И снова закупка из одного источника.

Та же картина наблюдалась и в 2023 году. Тогда заключили сразу две сделки на те же транспортные услуги: первая была заключена в марте на 215,6 млн тенге (срок оказания услуг – с 1 марта по 31 октября 2023 года), вторая – на 54 млн тенге – подписана в сентябре (срок оказания услуг – с 1 ноября по 31 декабря 2023 года).

В 2021 году 29 декабря был проведен тендер, после чего заключили договор на 272,5 млн тенге, чтобы обеспечить чиновником транспортом на весь 2022 год. И снова закупка прошла из одного источника.

В том же 2021 году ранее, в феврале, был заключен еще один контракт на 227 136 000 тенге – на транспортные услуги для местных исполнительных органов. Срок оказания услуг – с марта по декабрь 2021 года.

Еще раньше, в 2020 году, было заключено сразу две сделки: в мае – на 131,9 млн тенге (за период с марта по июнь), и в сентябре – на 45,5 млн тенге (за услуги с ноября по декабрь).

Но акимат – не единственный госзаказчик этой компании. ТОО «НефтеГазСтройПоставка» регулярно заключает контракты и с Департаментом полиции Мангистауской области. При этом важно помнить: полиция финансируется из регионального бюджета, который формируется при участии акиматов. И снова речь идет о тех же услугах: аренда автомобилей. Контракты с полицией региона компания получает уже почти десять лет:

· 2017 год – 42 840 000 тенге

· 2018 год – 48 540 000 и 29 892 352 тенге

· 2019 год – 213 024 000 тенге

· 2020 год – 291 650 000, 18 345 600 и 25 771 200 тенге

· 2021 год – 377 549 390 и 112 480 000 тенге

· 2022 год – 518 148 450 и 55 480 000 тенге

· 2023 год – 262 800 000 и 29 200 000 тенге

· 2024 год – 200 000 000 тенге

· 2025 год – 210 000 000 тенге

В итоге получается, что один и тот же поставщик годами получает контракты на аренду автомобилей для чиновников и полиции. И если сложить суммы только по известным закупкам, счет идет уже на миллиарды тенге.

Компания, в которую «едет» бюджет

За громкими суммами госзакупок стоит вполне конкретная фирма – ТОО «НефтеГазСтройПоставка». По данным из открытых источников известно, что компания зарегистрирована 31 июля 2007 года в Актау по адресу: 16-й микрорайон, здание 30.

Официально ее деятельность выглядит довольно широко. Среди заявленных видов бизнеса: оптовая торговля широким ассортиментом товаров без конкретизации, деятельность такси, аренда легковых автомобилей.

По данным сервиса pk.uchet.kz, компания участвует в госзакупках с 2017 года. За это время она успела заключить 71 контракт с госорганами на общую сумму 14,3 млрд тенге (с НДС). При этом налоговые отчисления компании выглядят куда скромнее оборотов по госзаказам.

Налоговые отчисления ТОО «НефтеГазСтройПоставка»

2017 г. - 365 428,8 ₸
2018 г. - 6 457 973,2 ₸
2019 г. - 15 616 507,5 ₸
2020 г. - 36 028 187,4 ₸
2021 г. - 41 538 813,8 ₸
2022 г. - 85 749 721,9 ₸
2023 г. - 94 342 081 ₸
2024 г. - 76 983 216,4 ₸
2025 г. - 65 498 723,2 ₸
2026 г. - 26 251 125,5 ₸

По данным pk.uchet.kz

Руководителем компании является Кымбатов Азамат Мейрамбекулы. Учредителем выступает ТОО «Hyundai Aktau» – компания, зарегистрированная в 2010 году в Актау, в промышленной зоне №9. Основной профиль ее деятельности – розничная продажа автомобилей, автозапчастей, а также обслуживание и ремонт машин.

Но и на этом цепочка собственников не заканчивается. В свою очередь учредителями «Hyundai Aktau» являются ТОО «Sayakhat Motors Group» и Калжанов Актан Жолболдыевич.

Компания «Sayakhat Motors Group» была зарегистрирована в 2011 году также в Актау, по тому же адресу: 16-й микрорайон, здание 30. Ее владельцем является Саяхат Актанович Калжанов, а профиль деятельности – техническое обслуживание и ремонт автомобилей.

Есть и еще одно пересечение. ТОО «НефтеГазСтройПоставка» и Саяхат Калжанов выступают соучредителями компании «SMART SYSTEMS Technology». Эта фирма зарегистрирована 17 сентября 2007 года в Актау и занимается строительством жилых зданий.

Таким образом, за компанией, которая годами получает крупные контракты на аренду автомобилей для чиновников и силовых структур региона, стоит целая сеть взаимосвязанных автодилерских и сервисных бизнесов.

Любопытно еще и то, что по тому же адресу в Актау – 16-й микрорайон, здание 30, где зарегистрировано ТОО «НефтеГазСтройПоставка», находится еще одна структура – частный «Фонд содействия в обеспечении охраны общественного порядка и социальной поддержки сотрудников правоохранительных органов». Эта организация была зарегистрирована в 2018 году. Ее руководителем и учредителем является Жаманбаев Бауыржан Нуртазаевич. Причем это имя напрямую связано и с самой компанией-поставщиком. Жаманбаев занимал должность директора ТОО «НефтеГазСтройПоставка» с 11 марта 2022 года по 7 июня 2024 года.

Но и это не самое интересное. Судя по открытым данным госзакупок, Бауыржан Жаманбаев ранее имел отношение к правоохранительным органам. Так, в 2016 году департамент полиции Мангистауской области проводил тендер на техническое обслуживание системы TETRA в Актау и Жанаозене – системы связи, используемой силовыми структурами. Представителем ДП в этом конкурсе был именно Жаманбаев. В документах он указан как заместитель начальника УТО и входил в состав конкурсной комиссии.

В итоге складывается картина, где госзакупки выглядят скорее формальностью, чем конкуренцией. Из года в год акимат Мангистауской области и региональная полиция тратят сотни миллионов тенге на аренду автомобилей, и из года в год эти деньги без изменений оседают у одного и того же поставщика. Меняются только даты контрактов и суммы, но не схема, не адреса и не фамилии. И пока чиновники пересаживаются в новые кроссоверы с панорамными крышами и кожаными салонами, главный вопрос остается прежним: действительно ли это рынок госзакупок или давно отлаженный бюджетный конвейер, где победитель известен заранее?