Школьные столовые и больничные кухни Жамбылской области, похоже, работают по знакомому сценарию: продукты им поставляют одни и те же фирмы. Меняются лишь суммы, лоты, бюджеты растут, вот только список победителей остается прежним. Всего три компании делят миллионы на школьных обедах и больничных меню, превращая социальное питание в стабильный и предсказуемый бизнес. Причем в основном все сделки с ними заключаются способом «из одного источника», минуя конкуренцию на рынке. В системе, где речь идет о детском и медицинском питании, такая «стабильность» выглядит слишком устойчивой, чтобы быть случайной. В материале Dalamedia.info мы разбираем, как распределяются контракты, и кто на самом деле контролирует доступ к бюджетному столу.

Меню по контракту

Одним из постоянных победителей продовольственных тендеров выступает ТОО «Аяна и К» – компания только в 2026 году заключила сразу несколько контрактов с учреждениями в регионе. И почти все – из одного источника, путем прямого заключения договора.

Только с КГУ «Школа-интернат для детей из многодетных и малообеспеченных семей» управления образования акимата Жамбылской области договор составил 29,6 млн тенге. Формулировка стандартная – «по питанию обучающихся». Но детали закупки вызывают вопросы.

К примеру, перловая крупа закуплена по 550 тенге за килограмм, при том, что средняя цена на рынке в Казахстане варьируется от 170 до 350 тенге за килограмм, а 500-600 тенге – это уже сегмент премиальных брендов в рознице. По той же цене – 550 тенге – приобретены 300 кг гороховой и 250 кг овсяной крупы.

Вафли обошлись бюджету по 2200 тенге за килограмм, шоколад – 3000 тенге за кг (всего закупается 150 кг), чай – по 4400 тенге за кг. Растворимый кофе закуплен по 15100 тенге за килограмм – всего закупается 30 кг. Для школьного интерната, где обучаются дети из многодетных и малообеспеченных семей, такой «кофейный» уровень выглядит особенно примечательно. И это лишь один контракт.

Со школой-интернатом имени НургисыТлендиева у компании заключен договор на 19,8 млн тенге. Со специализированным лицеем-интернатом «БІЛІМ-ИННОВАЦИЯ» для одаренных мальчиков – контракт на 78,4 млн тенге. Причем с этим же лицеем в 2025 году уже был заключен договор на 64,5 млн тенге. ТОО также поставит продукты на 13,9 млн тенге в специальную школу для детей и подростков. А с Шуcким колледжем №10 у компании сделка почти на 26 млн тенге. На счету фирмы еще тендер на 18,1 млн тенге со школой-интернатом №4 «Үміт».

Практически все договоры заключены по одной и той же схеме – из одного источника, без открытого конкурса. Ассортимент и ценовая политика в закупках почти идентичны. В сумме речь идет о сотнях миллионов тенге бюджетных денег, направленных на питание детей и подростков. Формально все, конечно, в рамках закона, но де-факто получается, что один поставщик получает крупные контракты без конкурентной борьбы.

Вопрос здесь не только в стоимости перловки или кофе. Речь о принципе. Когда социальное питание для детей из малообеспеченных семей, для учеников интернатов, для воспитанников специализированных школ становится зоной стабильных, повторяющихся договоров с одним и тем же подрядчиком, конкуренция превращается в формальность, а бюджет – в гарантированный источник дохода для избранных.И пока на столах школьников появляются крупы по цене премиального сегмента, главный вопрос остается открытым: кто на самом деле выигрывает в этой системе – дети или поставщик?

О самой компании «Аяна и К» известно, что она зарегистрирована в Таразе, в микрорайоне Мынбулак, дом 57, квартира 16. Выходит, что это обычный адрес в жилом доме, без признаков крупного производственного или складского комплекса.

Работает она с 2016 года. Последняя перерегистрация состоялась 13 сентября 2024 года – именно тогда руководителем и учредителем стал некий Амирбеков ЕрланЖанболатович. Вид деятельности указан как «прочая деятельность по обеспечению питанием, не включенная в другие группировки».

Участником государственных закупок ТОО стало с 2017 года. По данным pk.uchet.kz, с этого времени компания заключила 55 договоров с госорганами на общую сумму 913 654 692 тенге (с НДС). Почти миллиард тенге бюджетных средств – для предприятия, зарегистрированного в обычной квартире. Особый интерес вызывают налоговые отчисления.

Налоговые отчисления ТОО «Аяна и К»

2017 г. - 20 363 ₸
2018 г. - 18 345,6 ₸
2019 г. - 100 ₸
2020 г. - 0 ₸
2025 г. - 5 826 599,6 ₸
2026 г. - 4 713 ₸

По данным pk.uchet.kz

Такая динамика выглядит неоднозначно. При контрактах на сотни миллионов тенге налоговая нагрузка в отдельные годы исчислялась суммами, сопоставимыми с оплатой коммунальных услуг.

Компания с многомиллионными бюджетными контрактами, зарегистрированная в квартире, с крайне скромными налоговыми отчислениями в ряде лет – это портрет поставщика, который кормит школы и интернаты региона.

Бюджет на тарелке

Еще один заметный игрок на рынке социального питания региона – ТОО «NCN COMPANY». В 2026 году компания также активно заключает договоры с учреждениями Жамбылской области, и здесь тоже значительная часть контрактов оформляется из одного источника.

Один из крупнейших контрактов этого года заключен на 48,5 млн тенге с Кордайской центральной районной больницей управления здравоохранения акимата Жамбылской области. И здесь ценники уже отличаются от других закупок.Так, чай поставляется по 5684 тенге за килограмм – на 1284 тенге дороже, чем у «Аяна и К». Всего больница закупает 250 кг чая на 1 421 000 тенге. Растворимый порошкообразный кофе обойдется в 16820 тенге за килограмм – на 1720 тенге дороже сопоставимых закупок.Пачка пшенично-ржаной муки второго сорта оценена в 8444 тенге – всего необходимо 125 пачек. А килограмм телятины поставляется по 3828 тенге, объем – 650 кг.

При этом с КГУ «Специализированный лицей-интернат «БІЛІМ-ИННОВАЦИЯ» для одаренных девочек имени Айшабиби» управления образования акимата Жамбылской области заключен договор на 78,4 млн тенге, но сюда поставщик поставляет чай и кофе уже по более низким ценам.

Также в этом году заключены договорына 13,6 млн тенге с областным учебно-оздоровительным центром «Мөлдірбұлақ» и на 38 млн тенге с Беткайнарским колледжем №7.

Если посмотреть на прошлый год, картина не менее масштабная. Среди крупных контрактов:

· на 120,8 млн тенге с Меркенским колледжем №9;

· на 59,5 млн тенге с лицеем-интернатом «БІЛІМ-ИННОВАЦИЯ» для одаренных девочек имени Айшабиби;

· на 79,8 млн тенге с Таласским районным центром оказания специальных социальных услуг №6.

Таким образом, ТОО «NCN COMPANY» стабильно работает с больницами, колледжами, лицеями и социальными учреждениями региона, оперируя десятками и сотнями миллионов тенге ежегодно.

Теперь о самой компании. Зарегистрирована она в Таразе – в переулке Станционный, дом 6. Согласно данным eGov, основной вид деятельности компании – «прочие отделочные работы». То есть предприятие относится к строительному профилю, а не к сфере общественного питания.

Работает она с 2017 года. Последняя перерегистрация прошла 28 января 2019 года – тогда учредителем и руководителем стал КуанышМаксатБолатұлы. Фактически бизнес был приобретен и перешел под новое управление.

На портале государственных закупок ТОО активно присутствует с 2018 года. За это время заключено 220 договоров с госорганами на общую сумму 3,1 млрд тенге (с НДС). При этом налоговые отчисления демонстрируют стабильный рост.

Налоговые отчисления ТОО «NCN COMPANY»

2019 г. - 1 488 813 ₸
2020 г. - 4 195 885 ₸
2021 г. - 6 130 425 ₸
2022 г. - 26 155 325 ₸
2023 г. - 15 899 861 ₸
2024 г. - 33 884 784,6 ₸
2025 г. - 22 911 330,6 ₸

По данным pk.uchet.kz

По сравнению с масштабом заключенных контрактов налоговая нагрузка выглядит более ощутимой, чем у ряда других поставщиков. Однако главный вопрос остается в другом: как компания с основным видом деятельности «прочие отделочные работы» стала одним из заметных поставщиков питания для больниц, колледжей и интернатов региона?

Свои у бюджетного стола?

Еще один постоянный поставщик социального питания в Жамбылской области – ТОО «Шалкаров Б.К». В 2026 году компания заключила целую серию договоров с образовательными и медицинскими учреждениями региона, причем практически все по одной схеме: из одного источника, путем прямого заключения договора.

Один из контрактов – на 16,9 млн тенге с КГУ «Центр поддержки детей, нуждающихся в специальных социальных услугах» управления образования акимата Жамбылской области. В рамках этого договора компания поставляет молочную продукцию:

· молоко – по 500 тенге за литр;

· молоко, обогащенное витаминами А, D3, Е – по 945 тенге за литр;

· кефир – 660 тенге за литр;

· сметана – 2668 тенге за килограмм;

· творог – 2100 тенге за килограмм;

· сыр – 3300 тенге за килограмм;

· сливочное масло – 4000 тенге за килограмм.

Молочная линейка – основной профиль поставок компании.

В 2026 году фирма заключила множество крупных контрактов:

· на 63,4 млн тенге со специализированным лицеем-интернатом «БІЛІМ-ИННОВАЦИЯ» для одаренных мальчиков;

· на 36,3 млн тенге с лицеем-интернатом «Дарын»;

· на 33,6 млн тенге с лицеем-интернатом «БІЛІМ-ИННОВАЦИЯ» для одаренных девочек имени Айшабиби;

· на 44,6 млн тенге со школой-интернатом имени НургисыТлендиева;

· на 14 млн тенге с ясли-садом №43 «Еркеназ» в Таразе;

· на 8,3 млн тенге с ясли-садом №17.

Помимо образовательных учреждений, компания активно работает и с медучреждениями, вот основные подряды:

· 15,6 млн тенге – с Жамбылской областной многопрофильной детской больницей;

· 12,7 млн тенге – с городской многопрофильной больницей и консультативно-диагностическим центромуправления здравоохранения акимата Жамбылской области;

· 30,5 млн тенге – с Кордайской центральной районной больницей.

И это лишь часть контрактов – подобных договоров значительно больше. И во всех случаях речь идет о поставке молочной продукции.Таким образом, ТОО «Шалкаров Б.К» занимает заметную нишу в системе социального питания региона, обеспечивая молоком, творогом, сыром и маслом школы, интернаты, детские сады и больницы. И, как и в случае с другими поставщиками, основная особенность контрактов – их заключение без конкурентной процедуры.В результате рынок питания для детей и пациентов в Жамбылской области все больше напоминает устойчивую систему распределенных ролей: одни компании отвечают за крупы и бакалею, другие – за молочную продукцию. И практически всегда без открытого соперничества за бюджетные миллионы.

О компании «Шалкаров Б.К» известно, что она зарегистрирована в Таразе, на улице Махамбета, дом 2Б. Руководитель и учредитель – ШалкаровБейсебекКиянтаевич. Основной вид деятельности компании – переработка молока (кроме консервирования) и производство сыров. Компания работает с 2014 года и за это время стала одним из крупнейших подрядчиков региона в сфере продовольственных закупок. По данным pk.uchet.kz, она заключила 662 договора с госорганами на общую сумму 3,9 млрд тенге (с НДС). Налоговые отчисления у фирмы растут, соответственно, и прибыль. Но несмотря на это, организация задолжала в бюджет 1226 тенге.

Налоговые отчисления ТОО «Шалкаров Б.К»

2015 г. - 5 525 756 ₸
2016 г. - 13 110 346 ₸
2017 г. - 14 486 900 ₸
2018 г. - 15 799 300 ₸
2019 г. - 10 849 662,5 ₸
2020 г. - 12 941 389,7 ₸
2021 г. - 10 133 358 ₸
2022 г. - 17 575 907,2 ₸
2023 г. - 25 105 723,4 ₸
2024 г. - 36 172 795,6 ₸
2025 г. - 56 184 067 ₸
2026 г. - 4 139 911,1 ₸

По данным pk.uchet.kz

Школы, интернаты, детские сады, больницы – учреждения разные, бюджеты разные, но схема удивительно схожа: одни и те же названия в реестре поставщиков, одни и те же формулировки «из одного источника», одни и те же миллионы, которые переходят по знакомым маршрутам.

Социальное питание – это не абстрактные цифры в отчетах. Это тарелка ребенка из малообеспеченной семьи. Это рацион пациента в больничной палате. Это деньги налогоплательщиков, которые должны работать максимально эффективно и прозрачно. Но этот рынок в регионе выглядит распределенным между несколькими устойчивыми игроками. И главный вопрос здесь – действительно ли в этой системе побеждает качество и экономия бюджета, или же выигрывают прежде всего те, кто давно и прочно занял место у бюджетного стола?